伴隨生豬價格的高位運行,一種“養(yǎng)豬場是環(huán)境污染大戶”的老調(diào)子又開始在網(wǎng)絡上流傳起來。應當說,拿老眼光看“豬”,拿老標尺衡量“豬”,不僅不明智,而且不科學。不能把養(yǎng)豬場視為生態(tài)環(huán)境的洪水猛獸,要實事求是破解難題,統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護,在生產(chǎn)發(fā)展的同時解決可能的養(yǎng)殖污染問題。
2.3億公斤肉、8000萬公斤禽蛋、1億公斤牛奶,這是我國每天消耗的肉蛋奶數(shù)量,今天的年輕人很難想象40年前靠票證才能買到肉的日子。然而,肉蛋奶都不是憑空而來的,要靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來實現(xiàn)?,F(xiàn)代畜牧業(yè)的功能是既保供給又保生態(tài)。因此,既要倡導生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先,又要警惕一些地區(qū)妖魔化養(yǎng)豬業(yè)的傾向,“只想吃肉不想養(yǎng)豬”,打著環(huán)保的旗號搞“去畜化”。
以前農(nóng)民既種地又養(yǎng)豬,養(yǎng)豬肥田、種養(yǎng)循環(huán),環(huán)保壓力較小。隨著養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)模擴大,種植、養(yǎng)殖主體分離,環(huán)境壓力隨之而來。據(jù)測算,我國生豬糞便每年產(chǎn)生量超過6億噸,占畜牧業(yè)總量的1/3。實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配已成為行業(yè)共識。2016年,《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 (2016—2020年)》提出,統(tǒng)籌種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展,推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,促進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。
2015年以來,各地對環(huán)保工作日益重視,生豬養(yǎng)殖面臨前所未有的限養(yǎng)禁養(yǎng)措施。僅兩年間,全國生豬因限養(yǎng)禁養(yǎng)減少3600萬頭,約占存欄量的8%。由于養(yǎng)殖業(yè)不產(chǎn)生稅收,對吸納就業(yè)作用小,還會給地方增加疫病防控壓力,還占用土地,不少地方對養(yǎng)豬場沒有好臉色。一些發(fā)達地區(qū)存在“去畜化”傾向,“只想吃肉不想養(yǎng)豬”,有的甚至提出打造無豬縣、無豬鄉(xiāng)的目標。“在哪兒養(yǎng)”成為行業(yè)發(fā)展的最大難題。
總體看,限養(yǎng)禁養(yǎng)是必要的,也是法律的要求。劃定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū),目的是保護飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、保障生態(tài)環(huán)境安全。但,限養(yǎng)禁養(yǎng)也要依法進行,國家法律法規(guī)之外的其他規(guī)章和文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)。不久前,生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知,要求堅決取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定。
近年來,國家大力發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖,2018年生豬養(yǎng)殖規(guī)模比重較2003年提高了38.5個百分點。同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動,整縣推進糞便綜合利用和病死豬無害化處理,做大生豬廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)普遍認為,在可養(yǎng)區(qū),生豬養(yǎng)殖的污染總體已在法律規(guī)定范圍內(nèi)。
“垃圾是放錯了地方的資源”,畜禽糞污也是如此。一邊是畜禽養(yǎng)殖中的糞污排放污染環(huán)境,一邊是耕地有機質(zhì)不斷流失、農(nóng)村缺乏清潔能源。這一多一少之間,正是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的“鑰匙”。2017年,國務院辦公廳印發(fā)文件,提出到2020年建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,大規(guī)模養(yǎng)殖場提前一年達到100%。
對生豬養(yǎng)殖來說,既要保供給又要保環(huán)境,也就是既要吃上豬肉,又要不聞臭味,找到這樣一個平衡點是可行的。要鼓勵通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作養(yǎng)殖等方式,形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制,讓老百姓有肉吃,讓養(yǎng)殖戶有錢掙。